Медведев внес закон о деятельности контрольно-счетных органов

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму РФ проект закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований". Его цель - установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов.

Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу РФ проект федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Как сообщила пресс-служба Кремля, цель законопроекта - установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия.

Законопроект определяет основы статуса контрольно-счетных органов, которые образуются соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или представительным органом муниципального образования и подотчетны им. В соответствии с ним контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью, осуществляют свою деятельность самостоятельно, во взаимодействии друг с другом и со Счетной палатой РФ. Деятельность контрольно-счетных органов не может быть приостановлена.

Законопроект предлагает установить критерии определения штатной численности контрольно-счетных органов. В частности, для контрольно-счетных органов субъектов РФ при определении штатной численности предлагается учитывать численность населения субъекта РФ, долю субъекта в консолидированном бюджете РФ и количество муниципальных образований на его территории. Штатную численность контрольно-счетных органов муниципальных образований предлагается определять в соответствии с нормативами штатной численности, установленными законом субъекта РФ с учетом видов и особенностей муниципалитетов.

В законопроекте содержатся положения, касающиеся порядка назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов, и основные требования к ним. Назначение на эти должности выполняет законодательный орган государственной власти субъекта РФ или представительный орган муниципального образования.

Кроме того, законопроект предусматривает перечень субъектов, которые имеют право вносить предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа. Для лиц, претендующих на замещение должностей в контрольно- счетном органе, устанавливаются определенные ограничения. В частности, они не могут состоять в родстве или свойстве с руководителями государственных и муниципальных органов, судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования.

В законопроекте содержатся положения о недопустимости воздействия в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетных органов, а также положения, касающиеся их государственной защиты. В целях надлежащего осуществления должностными лицами контрольно-счетных органов своих полномочий, которые четко определены в законопроекте, предлагается установить их права и обязанности.

Ввиду широких полномочий контрольно-счетных органов законопроект устанавливает и гарантии прав проверяемых органов и организаций. Контрольно-счетные органы могут самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать и утверждать стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля, однако разработку основополагающих стандартов, в указанной сфере предлагается отнести к компетенции Счетной палаты РФ. Финансировать контрольно-счетный орган предлагается за счет средств бюджета субъекта РФ и местного бюджета.

Вступление закона в силу предусматривается с 1 июля 2011 года. Его принятие будет способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований и повышению эффективности контроля за использованием субъектами и муниципальными образованиями финансово-бюджетных средств, сообщает ИТАР-ТАСС.