Экспертный совет по развитию конкуренции на финансовых рынках Федеральной антимонопольной службы (ФАС), заседание которого прошло совместно с ФСФР, признал схему "МММ-2011" Сергея Мавроди финансовой пирамидой.
Об этом заявил председатель совета, заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров. По его словам, антимонопольное ведомство готово сделать заключение и направить его в правоохранительные органы, сообщает "Интерфакс".
Доходы, которые предлагают организаторы пирамиды "МММ-2011", являются виртуальными, никаких денег получить невозможно, можно только увеличить виртуальный капитал, то есть доходность никому не может быть возвращена, пояснил Кашеваров. В этом есть признаки мошенничества, заключил замглавы ФАС.
Экспертный совет ФАС намерен в течение двух месяцев подготовить и внести в правительство предложения относительно поправок в законодательство, ужесточающих наказание за организацию финансовых пирамид. Речь идет о поправках в статью 159 Уголовного кодекса РФ в части ужесточения сроков и компенсации. На законодательном уровне необходимо ввести определение "финансовой пирамиды".
В свою очередь, директор по исследованиям Национального агентства финансовых исследований Диляра Ибрагимова заявила, что, исходя из признаков финансовой пирамиды, которые определила ФСФР, "МММ-2011" подпадает под эти признаки.
В частности, организаторы этого проекта обещают высокую доходность, которую получат за счет привлечения новых вкладчиков, однако они не гарантируют эту доходность. С правовой точки зрения трудно квалифицировать "МММ-2011" как пирамиду, поскольку это самоорганизующаяся социальная сеть людей, которые вступают в проект без каких-либо договоров, на добровольной основе, отметила Ибрагимова. И если ничего не предпринимать для борьбы с такой пирамидой, то это опасно тем, что найдутся желающие использовать эффект от заявления о данной пирамиде, что приведет к активизации мошенничества в интернете.
Представители банковского сообщества считают, что на фоне падающей доходности банковских депозитов такие пирамиды опасны, поскольку люди понесут в них деньги и в итоге их потеряют. Эксперты финансового рынка предложили обратиться в правоохранительные органы и предложить им квалифицировать действия Мавроди по статье "Приготовление к преступлению и мошенничеству". Однако они признали, что это будет трудно доказать, поскольку жертв его действий пока нет, поэтому мошенничеством его действия назвать сложно.
Участники рынка поддержали предложение Роспотребнадзора квалифицировать "МММ-2011" как игорный бизнес, поскольку схема направлена на получение дохода, в ней есть правила, а результат ее заранее не определен.
Однако эксперты пришли к общему мнению о том, что необходимо совершенствовать законодательство в части электронных платежей, поскольку оно содержит много пробелов, необходимо также принять закон о национальной платежной системе. При этом даже если будут введены поправки с целью регистрации платежей, все равно сложно запретить гражданам передавать деньги друг другу, всегда есть люди, готовые к авантюрам.
По словам представителей электронных платежных систем, у них есть способы для ограничения передачи денег в подобных пирамидах.
Начальник службы информационной безопасности и противодействия мошенничеству платежной системы "Яндекс. Деньги" Андрей Ковалев отметил, что за последние годы компания наблюдает падение интереса российских граждан к финансовым пирамидам, которые периодически образуются в интернете. Если примерно пять лет назад "Яндекс. Деньги" фиксировала зарождение и гибель 50 - 60 финансовых пирамид в день, то сейчас их количество составляет порядка 20 в день.
Платежные системы определяют пользователя, если сумма платежа превышает 15 тыс. рублей. Если система выявит, что платежи идут на счета пирамиды, то платежи будут блокированы.
Банки также требуют идентификации при операции, превышающей 15 тыс. рублей, и готовы блокировать подобные сделки.
Таким образом, создатели пирамиды пока не могут встретиться с ее участниками, поскольку платежная система и банки, через которые можно будет осуществлять платежи в "МММ-2011", будут отказываться их проводить. Однако, есть другие механизмы передачи средств - это расчеты через социальные сети, но с ними ведомства также будут вести работу.
Все участники рынка согласились с тем, что для предотвращения участия в подобных пирамидах необходимо повышать общий уровень финансовой грамотности граждан. По мнению представителя ФАС, для ограничения возможного ущерба граждан необходимо организовать за счет бюджетных средств специальную рекламу на телевидении, которая сообщит об угрозах проекта "МММ-2011" и, тем самым, предостережет граждан от участия в проекте.
