Госдума на пленарном заседании рассмотрит внесенный правительством РФ законопроект об основах государственного регулирования торговой деятельности. Судя по всему, документ, окрещенный прессой "законом о торговле", будет рассмотрен сразу во втором и третьем чтениях. Об этом свидетельствует и реплика премьер-министра Владимира Путина, который накануне вечером в ходе рабочей встречи со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым высказал уверенность, что “закон о торговле” будет принят в устраивающем правительство варианте. Он будет запрещать торговой сети контролировать более четверти доли рынка в любом регионе. "Если говорить административным языком, то есть основания полагать, что закон в таком виде и будет принят",- заверил он.
Работа над законопроектом, который призван стать ключевым регулирующим документом в области торговой деятельности, велась на протяжении нескольких лет. 11 сентября он был принят Госдумой в первом чтении, однако ключевое - второе чтение неоднократно переносилось. В последний раз это было на минувшей неделе.
"Камнем преткновения" стали несколько принципиальных моментов, прописанных в законопроекте, по которым никак не могли договориться разные заинтересованные стороны. Речь идет, прежде всего, о пороге доминирования на рынке для торговых сетей. Предполагалось, что порогом доминирования признается 25 процентов на рынке, после его достижения сетям, будет запрещено покупать дополнительные торговые площади.
Проектом закона правительству предоставляется право "в целях стабилизации цен" устанавливать на срок не более 90 дней предельные розничные цены "на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости". Но этот механизм можно будет включать только, если в течение последних 30 календарных дней на территории региона или регионов рост розничных цен на эти товары достиг 30 процентов.
Законопроект компромиссно решает проблему так называемых "бонусов", взимаемых сетями с поставщиков за право размещения своих товаров. Они остаются, но в размере, который не может превышать 10 процентов от цены приобретенных продтоваров. Эта норма не действует для отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, перечень которых устанавливается правительством РФ. Документ к тому же недвусмысленно оговаривает, что "включение в цену иных видов вознаграждения не допускается".
Всего ко второму чтению поступило порядка 300 поправок. Как пояснили источники в Госдуме, процесс согласования интересов различных ведомств, заинтересованных в этом законопроекте, шел медленно: вырабатывалось решение, приемлемое для обеих сторон - и сельхозпроизводителей, и торговых сетей.
На эту проблему обратил ранее внимание и президент РФ Дмитрий Медведев. "Сами по себе торговые сети - это ни в коей мере не враг какой-то, с которым нужно бороться", - заявил он на встрече с руководством Совета Федерации. - Проблема не в том, что они есть - это хорошо. Проблема в том, что они ведут себя по-хамски зачастую по отношению к местному производителю, который мог бы сдавать продукцию по гораздо более низким ценам, но вынужден заходить в сеть с уплатой соответствующей взятки".
Вот с этим явлением, по его словам, нужно бороться, в том числе установлением "критериев доминирующего положения". Этот порог доминирования оставлен законопроектом на уровне 25 процентов от общего объема всех проданных продтоваров. Сетям, доля которых превышает этот уровень, запрещается приобретать в соответствующем регионе торговые площади для осуществления торговой деятельности по любым основаниям.
"Вопрос о том, кто выиграет, а кто проиграет от принятия закона некорректен: выиграет прежде всего потребитель",- считает зампредседателя комитета по экономической политике и предпринимательству Андрей Голушко, глава рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению.
